Всё о продуктовой рознице

Табакерка закрыта

01 Ноября 2012, 06:11 Ольга Еремина

Повышение акцизов на табачные изделия, предусмотренное изменениями в Налоговом кодексе РФ, а также запрет реализации этой продукции в мелкой рознице могут спровоцировать уход части производителей в тень, считают некоторые аналитики. По мнению экспертов, уже к 2018 году доля нелегальной торговли на российском табачном рынке может достичь 35%. Сейчас этот показатель не превышает 1%.

АВТОР: Ольга Еремина

Изменения в законодательстве предполагают ежегодное увеличение акциза на табак в среднем на 30–40%. Если в 2011 году акциз на сигареты с фильтром составлял 280 руб. за тысячу штук плюс 7% максимальной розничной стоимости, то к 2013-му сбор увеличится до 460 руб. за тысячу сигарет плюс 8% стоимости. К 2014 году ставка минимального акциза составит 1040 руб. за тысячу штук, что почти на 200% превысит показатель 2011 года, отмечают в ITIC (Международный центр по налогам и инвестициям) и Oxford Economics.

Согласно плану российского правительства, поступления от акциза в бюджет должны вырасти в течение трех лет на 190% до 404 млрд руб. в номинальном выражении. «Этот прогноз основан на предположении, что потребление табачных изделий будет увеличиваться, – комментирует экономист Oxford Economics Пит Коллингз. – Однако это маловероятно, принимая во внимание экономические предпосылки». По его словам, власти полагают, что объем рынка в натуральном выражении увеличится с 369 млрд сигарет в 2011 году до 388 млрд сигарет в 2014-м. В ITIC и Oxford Economics, наоборот, прогнозируют постепенное снижение рынка в течение трех лет: до 328 млрд штук, то есть на 4%.

Дело в том, что при условии сохранения темпов роста акциза к 2018 году средняя стоимость пачки сигарет вырастет почти в пять раз до 146 руб., подсчитали в ITIC и Oxford Economics. При этом расходы населения на пачку в среднем увеличатся в 2,5 раза – с 5 до 12% ежедневного личного располагаемого дохода, а для беднейших слоев населения – в 4 раза, с 7 до 28% ежедневного дохода. А ведь сейчас российский рынок сигарет – преимущественно рынок с низкими ценами. Доля среднеценового и низкоценового сегмента в 2011 году составила 56%, отмечается в информации AC Nielsen.

Продажи легальной продукции за семь лет упадут в 2 раза – до 186 млрд сигарет против 369 млрд сигарет в 2011 году. При таком сценарии уровень нелегальной торговли сигаретами вырастет до 35% с потенциалом в размере 200 млрд руб. «Наши расчеты, подкрепленные опытом зарубежных стран – Ирландии, Великобритании, Канады, Румынии, Венгрии, Болгарии, – показывают, что резкое и быстрое повышение акцизов создает спрос на незаконную продукцию и сводит на нет главную цель налогообложения табачного рынка – повысить доходы государства от продажи легальных изделий», – заключает президент Международного центра по налогам и инвестициям Дэниэл Уитт.

Вероятно, правительство ориентируется на рекомендации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), которая считает, что акциз должен составлять не менее 70% цены на сигареты, полагают в Oxford Economics. «Но система, при которой акциз составляет 70% от цены, в настоящее время используется только в шести странах мира, где суммарная численность населения составляет 1,3% мировой, – констатирует Пит Коллингз. – К тому же доля акциза не является фактором, определяющим цену сигарет. Например, в Великобритании доля акциза составляет 65% от цены, а стоимость 1 тыс. сигарет – чуть более $500, а в Австралии – 50% и $650».

Значительное влияние на бурный рост незаконного оборота табачных изделий окажет и ограничение продажи табака в торговых точках площадью менее 50 кв. м, считают в ВШЭ и РАНХ. «Ни в одной стране мира нет доказательного опыта, что существует взаимозависимость между размером торговой площади и продажами табака. Очевидно, что данная мера нацелена на укрепление позиций крупных супермаркетов: по нашим оценкам, в результате этого запрета товарооборот в мелкой рознице снизится на 30%», – констатирует научный сотрудник РАНХ Наталья Корниенко.

Крупный ритейл не обязательно получит упущенный оборот киосков, значительная его часть уйдет на черный рынок, считает директор института ОРВ Высшей школы экономики Даниил Цыганков. Массовое закрытие мелкорозничных точек спровоцирует быстрое развитие несанкционированной торговли табачными изделиями через «стрит-вендоров», то есть бабушек с лотками и прочих неорганизованных торговцев. По его оценке, в случае введения ограничений суммарный объем продаж через несанкционированные каналы может достигнуть сотен миллиардов рублей.

Потенциальных источников нелегальной торговли несколько, считают в ITIC и Oxford Economics. Первый из них – Китай, самый крупный производитель контрафактных сигарет в мире. По данным Всемирной таможенной организации, совокупный объем мирового табачного рынка оценивается в 5700 млрд сигарет в год, а 1/10 его часть является контрабандой или контрафактом. При этом в Китае ежегодно выпускается около 100–150 млрд поддельных сигарет, отмечается в информации Китайской государственной табачной монополии. По данным Всемирной таможенной организации, эта цифра может достигать 190 млрд. Вторым источником служат соседи по СНГ и партнеры по таможенному союзу.

Способствовать развитию теневого рынка будет и бездействующее производственное отечественное оборудование, способное нелегально выпускать по крайней мере 60–70 млрд сигарет в год, отмечают в Ассоциации производителей табачной продукции «Табакпром». По мнению директора информационно-аналитической службы ассоциации «Табакпром» Виктора Стефашина, принимая во внимание возможное дальнейшее закрытие фабрик, количество бездействующего оборудования увеличится, а его мощность составит 80 млрд штук.

 

Оптимальный результат

Согласно рекомендациям ITIC и Oxford Economics, если табачный акциз увеличивать в среднем не на 42%, а на 23% в год, то к 2018 году средняя цена одной пачки составит 74 руб. или 6% среднего ежедневного дохода и 13% ежедневного дохода в малоимущих семьях. При этом поступления в бюджет вырастут почти на 300% по сравнению с 2011 годом, а доля нелегальной торговли не превысит 5%.

 

Цифры и факты:

$40 млрд. в год составляют потери государственных доходов в мире от нелегальной торговли

11% достигает доля нелегальной торговли табачными изделиями в мире

1% – такова доля теневой стороны рынка табака в России

Источник: ITIC и Oxford Economics


Российская акцизная политика на 2011–2014 годы

Год

Ставка адвалорного акциза

Акциз на сигареты с фильтром, руб./1000 шт.

Ставка минимального акциза, руб./1000 шт.

Ежегодный рост ставки

Прогнозы Правительства

Прогнозы рынка

Объем рынка, млрд шт.

Доходы, млрд руб (в номинальном выражении)

Рост доходов (в номинальном выражении)

Объем рынка, млрд шт.

Доходы, млрд руб (в номинальном выражении)

Рост доходов (в номинальном выражении)

2011

7%

280

360

44%

369

140

31%

369

140

31%

2012 январь –

июль

7,5%

7,5%

360

390

460

510

 

42%

 

385

 

189

 

36%

 

358

 

184

 

32%

2013

8%

550

730

43%

386

282

49%

345

258

40%

2014

8,5%

800

1040

42%

388

404

43%

328

347

34%

Среднегодовой рост

 

 

42%

 

 

42%

 

-4%

35%

 

Источник: ITIC и Oxford Economics

Выпуск журнала:

Табакерка закрыта

Повышение акцизов на табачные изделия, предусмотренное изменениями в Налоговом кодексе РФ, а также запрет реализации этой продукции в мелкой рознице могут спровоцировать уход части производителей в тень, считают некоторые аналитики. По мнению экспертов, уже к 2018 году доля нелегальной торговли на российском табачном рынке может достичь 35%.

Техническая

Коментарии (0)
Похожие статьи
Читайте также
04 Августа 2020, 01:08
22 Июля 2020, 12:07